Návrh regulace nových lékáren jde do finále
Nové lékárny nejméně 400 metrů od stávajících, ne víc než jedna na 3 000 obyvatel obce. Poslanecký návrh získal podporu zdravotního výboru Sněmovny a míří ke schvalování poslanců na plénu.
Poslanec Jan Kuchař (STAN) navrhl zavést regulaci vzniku nových lékáren a získal podporu zdravotního výboru Sněmovny. Jedná se o pozměňovací návrh k novele zákona o zdravotních službách, která by mohla přijít na řadu ke schvalování na plénu Sněmovny na nejbližší schůzi.
Nová lékárna by podle návrhu mohla být zřízena jedině v obci, kde žádná není, nebo tam, kde i po zřízení nové lékárny bude v obci připadat na prvních 5 000 obyvatel obce a na každých dalších započatých 3 000 obyvatel obce vždy nejvýše jedna lékárna a zároveň budou nejméně 400 metrů od sebe. Splnění této podmínky bude kontrolovat Státní ústav pro kontrolu léčiv.
„Návrh vychází ze zahraničních modelů. Pravidla pro vznik nových lékáren jsou regulována ve větší části evropských zemí (nejen v rámci EU). Demografická kritéria se pohybují od cca 2 500 obyvatel na lékárnu až po 8 000 obyvatel na lékárnu a často jsou uplatněna pravidla, která vymezují vznik případné druhé lékárny v obci s nižšími kritérii. Proto je navrhován podobný princip i v České republice,“ vysvětlil svůj návrh poslanec Kuchař v odůvodnění. „Dnes bývá v obcích s cca 10 000 obyvateli i pět a více lékáren, což vede k tomu, že počet farmaceutů je v těchto lékárnách nedostatečný a poskytované služby se omezují na výdej léčivých přípravků pacientům. Na další služby již není odborný personál k dispozici,“ uvádí.
Návrh na výboru nepodpořilo ministerstvo zdravotnictví, přesto pro něj bylo 15 z 18 přítomných členů zdravotního výboru, nikdo nebyl proti.
V Česku je v provozu přes 2 650 lékáren. Lékárny zanikají v menších obcích a přibývají ve městech, především v nákupních centrech. Zároveň ubývá samostatných lékáren a přibývá těch, jež vlastní řetězce.
Stanovení podmínek pro tvorbu sítě lékáren dlouhodobě prosazuje Česká lékárnická komora. Naopak podle Asociace provozovatelů lékárenských sítí by návrh ztížil vznik nové lékárny i tam, kde by dávala smysl.
„Lékárenství trpí mnoha problémy, které vyplývají do značné míry i z vývoje posledních 30 let, kdy byl důraz kladen zejména na zcela volnou hospodářskou soutěž s přednostním zaměřením na cenu léčivých přípravků, bez jakékoli smysluplné regulace či nastavení pravidel pro rovnoměrnou síť lékáren,“ uvádí komora lékárníků v průvodním materiálu ke svému strategickému dokumentu Vize lékárenství 2025 a dále vysvětluje: „Výsledkem neexistence kritérií pro vznik nových lékáren je nerovnoměrné rozmístění lékáren, které se projevuje v postupném snižování dostupnosti lékárenské péče v periferních a venkovských oblastech a nadměrném zahušťování sítě v městských aglomeracích.“
K aktuálnímu návrhu vydala Česká lékárnická komora podpůrné stanovisko. „Bez stabilizačních opatření by totiž dále pokračoval trend koncentrace lékáren v ekonomicky atraktivních oblastech na úkor menších měst a venkova, což by mělo závažné důsledky pro dostupnost péče,“ píše se v něm.
Ředitelka Asociace provozovatelů lékárenských sítí Irena Storová ale kritizuje, že návrh přichází formou poslanecké iniciativy a bez širší diskuse. Podle ní by omezil konkurenci. „Nová pravidla umožní ‚rezervaci místa‘ pro novou lékárnu až na dva roky bez jakékoli garance, že lékárna skutečně vznikne. Stávající lékárny se budou moci přemístit bez nutnosti dodržet pravidla, která se vztahují na nové subjekty. Vznikne tak systém výhod jen pro některé. Místo podpory venkovských oblastí návrh komplikuje vznik lékáren tam, kde chybějí. Navíc nezohledňuje reálné potřeby obyvatel, změny v čase nebo kapacity odborného personálu,“ uvedla Storová na síti LinkedIn.
Poslanec Kuchař v odůvodnění návrhu uvádí, že jím chce podpořit atraktivitu oboru farmacie. „Mladí farmaceuti si v současnosti netroufají otevřít novou lékárnu právě z důvodu, že kdykoli může v jejich sousedství vzniknout nová lékárna založená ekonomicky silnými subjekty. Mladší generace farmaceutů v současném systému nejenže neuvažuje o založení lékárny, ale ani nemá zájem o koupi lékárny od končících kolegů. Právě z výše uvedeného důvodu extrémní nejistoty. Zavedení kritérií pro vznik nových lékáren by tak vedlo také ke zatraktivnění oboru, zvýšení zájmu o obor farmacie a zajištění nových generací farmaceutů,“ uvádí Kuchař.
Schůze Sněmovny, na kterou je třetí čtení návrhu novely zákona o zdravotních službách zařazeno, začíná 27. května a může pokračovat i během června.
